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惠民县人民法院2016年工作报告

来源:   发布时间: 2016年03月14日

各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

  2015年,是惠民县法院历年来审判执行任务最为繁重的一年,是各方面风险压力巨大、极具挑战的一年,是全院干警殚精竭虑、倾情付出的一年,同时也是全体法院人团结一心、顽强拼搏、勇于担当的一年。一年来,面对案件数量持续攀升、执行工作压力剧增、执法环境更加严峻的现状,我院在县委的正确领导下,在县人大的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,紧紧围绕建设“有为、亲民、责任、公信”法院的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,各项工作均取得了新的发展和进步。

  一、充分发挥职能作用,建设有为法院

  以服务经济社会发展大局为己任,坚持能动司法,主动作为,受理各类案件6813件,办结案件6327件,努力为经济社会发展保驾护航。

  (一)维护平安稳定成效显著。审结刑事案件255件,判处罪犯342人。严厉打击故意伤害、“两抢一盗”、贩卖毒品、强奸等严重犯罪73件105人;依法办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件11件13人;从严惩处合同诈骗、破坏生产经营、虚开增值税发票等严重经济犯罪19件29人;严厉制裁交通违法行为,审结交通肇事案件53件;对社会舆论密切关注的醉驾行为保持高压打击态势,审结危险驾驶案件38件,无一适用缓刑;坚决纠正、依法严惩各种虚假诉讼行为,全力维护司法权威和社会诚信。积极推进量刑规范化,确保每一个案件都做到准确定性、量刑适当。认真贯彻落实宽严相济刑事政策,对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功情节的被告人依法从轻、减轻处罚,判处缓刑、免刑等罪犯172人。对符合条件的未成年人犯罪记录依法封存,保障未成年人健康成长。

  (二)优化发展环境扎实有力。围绕全县发展大局,发挥服务保障职能,办结商事案件1889件,诉讼标的额2.1亿元。依法防范化解金融风险,审结金融借款、保险、信用卡等纠纷1275件。开展涉金融债权案件清理活动,为全县各金融机构办结债权案件532件,执行到位6580.7万元。切实维护市场交易秩序,审结买卖、物流、加工承揽等合同纠纷328件。高度重视资金链断裂及民间借贷纠纷的审理与研判,正确认定合同效力,限制高利盘剥,引导民间资本健康运行。

  (三)保障民生权益稳中有进。注重协调化解和判决示范相结合,审结民事案件2114件。致力构建和谐稳定家庭关系,审结婚姻家庭、遗产继承等案件1065件,调撤率76%。着力解决涉民生问题,主动与公安交警、保险、医疗等单位沟通,在交通事故赔偿、劳动争议、医疗纠纷等领域建立诉调对接机制,审结机动车交通事故、工伤、医疗、追索劳动报酬等案件803件。快速调处了一起涉及滨州、菏泽两地农民工讨薪案,为20名农民工追回工资19.3万元,依法保障了弱势群体的合法权益。

  (四)推进依法行政提档升级。坚持监督与支持并重,审结治安行政处罚、工伤行政确认、房屋行政登记、土地行政登记等行政诉讼案件17件,依法审查行政机关申请强制执行案件65件。注重行政争议实质性化解,充分保护行政相对人合法权益的同时,有力支持行政机关依法行政。推行和完善行政机关负责人出庭应诉制度,加强诉前法律释明工作,从举证方式、法律适用和法律文书制作等方面,指导行政机关负责人积极应诉,行政诉讼“告官要见官”得到有效落实。不断延伸职能半径,通过专题讲解、个案指导、司法建议等多种形式就司法、执法中的热点、难点问题与行政机关沟通交流,形成共识,有力促进了司法与行政的良性互动。

  (五)强化执行工作再创佳绩。执结各类案件1987件,标的额2.3亿元。发挥“点对点”网络查控功能,在银行、公安、房管、工商、税务等部门大力支持下,实行快速查控789次,查询被执行人存款6826.3万元、房产434处、车辆369部,919件案件得以案结事了。开展“转变执行作风、规范执行行为”和涉民生案件专项执行活动,组织集中行动97次,拘留72人次,实际执行标的额4860万元。通过扩大财产查询范围,追加被执行人,限制贷款、融资、高消费等强有力的措施,加大对失信被执行人的惩戒力度,对309名“老赖”进行“黑名单”曝光,有力打击了拒不履行义务、规避执行的行为。探索实行审执分离机制,基层法庭不再承担新收案件的执行工作,集中优势兵力,实现执行局对全院执行工作的统一管理,执行效能显著增强,结案率91.4%,同比上升9.5个百分点。

  二、积极回应群众关切,建设亲民法院

  以群众满意为标准,坚持亲民司法,立体化便民利民,竭力打通服务群众“最后一公里”,拉近民众“心距离”。

  (一)创新便民措施重温度。出台《惠民法院司法便民措施30条》,推进司法为民制度化、规范化。大力推行繁简分流、小额速裁、轻刑快审,规范审判流程,让群众尽快实现合法权益。不断创新司法理念,推进诉讼服务工作,接待当事人来访两万余人次,当场立案登记率90.3%,诉前调解712件,群众满意度99.1%。诉讼服务中心建设的经验做法被山东电视台、《人民法院报》、《山东法制报》、《滨州日报》等媒体广泛报道。积极开展巡回审判活动,先后深入行政村300余个,巡回办案400余件,为群众提供法律咨询2000余人次。加大司法救助力度,依法减缓免诉讼费44万元,让群众切实体验司法温暖。

  (二)推动社会治理抓深度。协助党委政府进行社会稳定风险评估,针对预防职务犯罪、规范金融贷款、完善合同格式等问题提出司法建议34条,不断推进社会网格化管理。建立完善多元化纠纷解决机制,指导人民调解工作,实现诉讼调解与人民调解的良性互动。在各类媒体刊发普法宣传稿件400余篇,与省、市电视台合办“法院在线”等栏目,结合重大典型案件以案释法,讲好法治故事,传播法治强音,努力使法制教育和法治精神入脑入心。

  (三)化解涉诉信访求效度。坚持把涉诉信访作为群众工作的重要窗口,注重源头治理,对信访案件做到“清仓见底,一抓到底”。大力推行网上申诉信访和视频接访,目前已视频接访13人次,切实减轻了群众负担。积极推进涉诉信访法治化改革,在依法实现诉访分离、规范办理流程、完善退出机制等方面,取得了明显成效。开展集中化解涉诉信访案件活动,强化工作责任,实行领导包案、法官带案下访等措施,因案施策,因访施治,促进信访工作上水平上台阶。共处理各类来信来访89件次,化解信访案件74件,确保了重大节日、会议期间信访态势的良好运行。

  三、切实加强队伍管理,建设责任法院

  以“队伍建设年”活动为抓手,坚持规范司法,强化责任担当,大力推进正规化、职业化、专业化建设,塑造新时期法官新形象。

  (一)培养知责意识。知责才能思为。认真组织学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,引导干警坚守路线立场,坚定铁的信念和信仰。大力加强社会主义核心价值观教育和司法良知教育,鼓励干警勇于承担急难险重任务,筑牢履职尽责、公正司法的思想基础。广泛开展向焦裕禄、孔繁森、邹碧华等先进人物学习活动,教育干警坚定信心明确使命,既要干在实处,又要走在前列。抢抓改革机遇、积极努力争取,在县委、人大的支持下,一次性解决干警职务职级待遇43人次,有效激发了队伍活力。

  (二)锻造尽责能力。履责必当尽责,增强内功是根本。实施人才兴院战略,开展办案竞赛活动,组织庭审观摩23次,审判理论研讨12期,召开改判重审案件评析会6次,评选优秀裁判文书66篇,推荐参加上级法院进修55人次,干警的理论素养和司法能力不断提升。着力推进司法责任制改革,在全市率先出台《民商事案件司法责任制职责清单》,由民庭试行,逐步在全院铺开。除需提交审判委员会研究的案件,一律由主审法官独立签署法律文书,免除庭长、分管领导的签批环节。截至目前,裁判文书独立签发率61%,真正实现了让审理者裁判、由裁判者负责,切实提升了执法办案的战斗力。

  (三)营造守责氛围。自律守责才能永葆廉洁。扎实开展“三严三实”专题教育活动,坚持问题导向,深入查摆不严不实问题,固化教育实践活动成果。通过实行庭前承诺、开展廉政约谈、建立廉政台账等措施,积极适应守纪律、讲规矩的新常态。全面施行过问案件记录制度,对所有干预、过问案件的行为,一律“全程留痕”,筑牢防止干预司法的“防火墙”,确保法官依法独立公正办案。结合省委巡视组反馈情况,开展司法作风大排查、大整顿活动,切实把纪律挺在前面,不折不扣全部及时整改到位。在全院选拔助理监察员26名,67次明察暗访不留死角,58篇督查信息注重实效,全力助推反腐倡廉“利剑工程”建设。评选“爱岗敬业结案先锋”16人,向干警家属发放“助廉信”80余份,营造忠诚担当、干净干事良好氛围,进一步增强了廉洁司法的向心力。

  四、严格落实公正公开,建设公信法院

  以开放共享理念为指导,坚持效能司法,扩大司法公开,全力推进管理现代化,案件质效大幅提升,司法公信持续深化。

  (一)司法公开有新进展。坚持重要部署、重点工作和重大案件及时向党委请示汇报制度。认真负责地向人民代表大会做工作报告,定期向人大常委会报告重点工作、重要部署和重大事项,不定期邀请代表委员到法院视察工作、旁听庭审,自觉接受监督。党组成员带头走访人大代表,征求意见,改进工作。及时办理人大政协转办、交办、督办案件,办结率100%。依托审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,主动向群众公开审判执行信息,上网公开裁判文书4000余份,上网率100%。不断加大庭审公开力度,视频直播庭审46件。门户网站发布信息1121条,官方微博发表博文538篇,与群众互动200余次,积极筹备建设“惠民法院网APP”,司法交流进入E时代。开展“大走访”活动,走访案件当事人320名、企业45家,发放联系卡1000余份,征求意见建议60余条,进一步畅通了民意沟通渠道。认真开展人民陪审工作,陪审案件1614件,陪审率98.7%,人民陪审员参与司法、监督司法的作用得到充分发挥。

  (二)案件质效有新突破。立案登记制实施以来,案件数量同比增长31.2%。在确保案件质量的同时,加快审理进度,大力推行简易程序,一审案件简易程序适用率68.3%,小额诉讼案件平均审理时间16.5天。部署开展未结案件专项清理活动,责任到人,措施得力,案件结案率92.9%,未结案件同比下降26.7%。实行院庭长办案和综合部门干警兼岗办案制度,院庭长带头办案2865件,同比增长13.7%。完善承办法官自查、合议庭互查、庭长审查、审管办统一评查的“三查一评”机制,助推审判管理工作向纵深发展。全年服判息诉率99.1%,二审维持率98.9%,审判质效连续两年全市法院第一,省市法院领导对此作出重要批示。

  (三)科技强院有新局面。顺应“互联网+”时代要求,设置电子公告栏,建设高清科技法庭11处,升级远程提讯系统,启用执行指挥中心和律师服务平台,全面推进信息化3.0版建设。依托审判管理和司法统计系统进行大数据分析,案件研判水平得到有效提升。法官自行研发,全省首创智能化案款管理系统,实现了费用清算工作的自动化、智能化转变,该做法被作为改革创新经验在全省推广,并在《人民法院报》、《山东法制报》刊载。立足公开,着眼效率,在全市首次利用淘宝平台拍卖执行财产,司法拍卖更透明、更高效。

  2015年,县法院保持了良好发展势头,取得了新的成绩,多项工作持续位居全市法院前列,并有15个集体和36名个人受到各级表彰奖励。这些成绩的取得,既是全院干警敬业奉献、顽强拼搏的结果,更是县委坚强领导,县人大有力监督,县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表县法院向长期关心支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在着许多问题和不足。比如,思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的要求;案件数量增速过快,案多人少矛盾日益突出,一线法官面临的办案压力有增无减;少数法官司法能力不强,案件质量有待进一步提高;“执行难”问题依然存在,工作力度有待进一步加大;等等。对此,我们将在各界的关心支持下,积极采取有效措施,切实予以解决。

  各位代表,2016年,是十三五规划开局之年,是全面推进依法治县的关键之年,面对新形势,聚焦新任务,县法院的总体工作思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于法治建设的重要论述,认真践行“五个发展”理念,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的宗旨要求,坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能,深入推进司法改革,积极适应政治经济社会新常态,为促进平安惠民、和谐惠民、法治惠民和诚信惠民建设提供坚实的司法保障。为此,今年我们将着力做好以下工作:

  一是更加有力地服务改革发展。紧紧围绕县委决策部署,精准发力,精细服务,做好重点领域、重大敏感案件的司法应对,全力保障经济转型升级。依法严厉打击和惩治各类刑事犯罪,维护辖区社会稳定,保障人民群众安居乐业。依法审执好民间借贷、金融借款等案件,规范社会主体行为,激发经济社会发展活力。高度关注资源开发、环境保护和食品安全问题,探索建立环资和食安案件工作联动机制。监督支持行政机关严格、规范、文明执法,促进法治政府建设。

  二是更加全面地保障群众权益。推进“升级版”诉讼服务中心建设,加强巡回审判和法制宣传,为群众提供周到、便捷的服务。继续强化涉民生案件审执工作,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。进一步推动案件繁简分流,完善司法网拍、电子送达等措施,不断提高司法效率。加大对困难群众的司法救助力度,增强人民群众的司法获得感。

  三是更加有效地维护司法公正。加强与公安、检察机关的制约配合,推进以审判为中心的诉讼制度改革。优化司法权力运行机制,改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制。改进院、庭长的审判管理职责,提高院领导办案比例,助力审判质效提升。全面深化涉诉信访改革, 严格落实涉诉信访终结制度。推进信用惩戒机制建设,依法制裁规避执行行为,下大气力解决执行难问题。

  四是更加严格地抓好队伍管理。坚持内涵式发展路径,努力提升法官政治素质和业务能力。加强纪律作风建设,实现廉政教育常态化,促进公正高效廉洁司法。落实顶层设计,开展基层探索,积极争取党委人大政府政协支持,推进人员分类管理制度改革,不断强化法官职业保障,增强司法职业尊荣感。

  五是更加主动地接受全面监督。将法院工作自觉置于党委领导之下,主动向人大报告工作,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,依法接受检察机关的法律监督,及时办理提案和意见建议。完善人民陪审员制度,扩大人民陪审员选任范围。开展法院公众开放日活动,适时召开新闻发布会,满足公众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。

  各位代表,新要求开启了新征程,新形势必须有新作为。新的一年,我们将认真贯彻县委部署要求和本次大会决议,坚定不移地正确适用法律,义无反顾地捍卫法律,始终不渝地忠诚法律,公正高效办案、文明规范司法、热情周到服务,在推动生态美丽幸福和谐新惠民建设中再立新功,为谱写中国梦惠民篇章做出新的更大的贡献!

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